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那儿耕地非粮化如何行政执法

耕地非粮化如何行政执法
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目前对涉及“非粮化”的行政处罚,比较明确的只有新修订的《土地管理法实施条例》第五十一条对非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的处罚。从法院判例看,对养殖项目擅自占用永久基本农田的,适用《基本农田保护条例》第十七条、三十三条规定。对其他“非粮化”行为,比如在耕地上种树;在永久基本农田和一般耕地上种草皮、修建农村道路;设施农业使用一般耕地未备案、未落实进出平衡、未上图入库等,虽然相关政策有禁止性规定或管控性要求,但不能作为行政处罚的依据。需要提醒的是,《土地管理法》第三十七条、七十五条规定的“占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等”中的“等”,《基本农田保护条例》第十七条、三十三条规定的“或者从事其他活动破坏基本农田”,涉及解释问题。关于解释问题,《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》。整改,一般是指上级部门对在行政检查督导中发现的违法违规问题,责令地方政府或有关部门进行查处或纠正,以消除违法违规状态。与整改关联的是“责令”,最高人民法院《关于行政案件案由的暂行规定》对“责令”行为予以明确:除责令限期拆除、责令关闭、责令停**停业属于行政处罚外,责令退磺法占用土地、责令交还土地、责令改正、责令停止建设、责令恢复原状、有偿收回国有土地使用权等属于行政处理。责令行为具有可诉性。


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